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聚焦大豆等农产品目标价格改革

本文摘要:图:目前东北大豆将进入收获期,农民们在想今年的大豆能不能买到好价格,这也是当地干部关心的问题。农民告诉我们,今年,国家停止了临时收储政策,仍然按照往年的市场价格收购大豆,但实施了目标价格政策。他…图为目前东北大豆将转入收获期,农民们都在琢磨今年能不能买到好价钱的大豆,这也是当地干部非常关心的问题。农民们告诉我们,今年国家停止了临时收储政策,仍按往年的市场价收购大豆,但实行目标价政策,想按市场价出售大豆。

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图:目前东北大豆将进入收获期,农民们在想今年的大豆能不能买到好价格,这也是当地干部关心的问题。农民告诉我们,今年,国家停止了临时收储政策,仍然按照往年的市场价格收购大豆,但实施了目标价格政策。他…图为目前东北大豆将转入收获期,农民们都在琢磨今年能不能买到好价钱的大豆,这也是当地干部非常关心的问题。农民们告诉我们,今年国家停止了临时收储政策,仍按往年的市场价收购大豆,但实行目标价政策,想按市场价出售大豆。

5月,国家发改委、财政部、农业部牵头宣布,今年大豆目标价为每吨4800元。当大豆市场价格高于目标价格时,国家根据价差、种植面积等因素对试点地区生产者进行补贴;当市场价格低于目标价格时,国家不发放补贴。目前,黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等试点省份正在抓紧制定实施细则,全面实施大豆目标价格补贴方案。黑龙江省大豆行业协会副秘书长王晓宇告诉记者,大豆目标价格补贴政策实施后的强劲效果显示出可行性,黑龙江省大豆种植面积从往年的大幅下降局面有所改变。

可行性估计表明,今年的种植面积稳定在3700万亩以上,其中海伦市今年的大豆种植面积约为139万亩,比去年减少了近20万亩。内蒙古农牧部门相关负责人也回应说,由于大豆有针对性的补贴政策,有必要对农民进行补贴,这可以有效保证农民的基本收入,有助于增强农民种植大豆的积极性。

大豆目标价格补贴政策的强大效应开始形成,但稳步增加大豆种植面积仍有不多的工作要做。黑龙江省克东县长生乡安全村现代农机合作社,耕地3.2万亩,大豆种植面积2万亩。董事长何程春对今年合作社种植大豆的收入并不十分悲观。

原因是国家发布的大豆目标价高于农民预期,足以激发农民种植大豆的积极性。黑龙江省海伦市农业委员会副主任郭昌生指出,黑龙江省玉米和大豆之间没有对立,只有种植收入很高时,大豆种植面积才能相对稳定。大豆的目标价格补贴应该是指种植玉米的收入,使种植大豆的收入无限大于种植玉米的收入,从而调动农民种植大豆的积极性。

“虽然今年大豆的目标价低于去年的暂储价格,但并没有改变目前大豆种植效率低下的现状。如果大豆目标价格补贴不能使大豆种植收入无限大于玉米,就无法改变大豆种植面积不断下降的局面。

”他对程春说。据了解,该政策的实施极具可玩性。目前,东部三省、内蒙古等大豆主产区正在制定实施细则,确保大豆目标价格政策的实施。

但新政策面对的是成千上万的农户,仅次于可玩性的问题在于如何高效低成本精准补贴大豆种植户。国家发改委宏观经济研究所研究员蓝海涛指出,大豆目标价的必要补贴是针对农业生产者的,关键是如何界定农业生产者。

在初期,广大农民不应是普通的,应考虑家庭农场、大型专业家庭和专业合作社等新的商业实体。信息库还包括补贴对象、面积、金额、地区、产量和单位面积产量。

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二是利用高科技手段测算大豆种植面积,解决按面积补贴信息不均的问题。三是建立公开发布透明、持续执行高效的奖惩机制。发放国家补助的程序和关键细节要在农村公布,村民拒绝接受监督。隐瞒最重要的农产品种植面积,购买国家补贴的农民将受到严惩。

四是获得农村工作补贴。试点地区财政大多困难,农村资金短缺。中央可以委托地方政府对农村工作经费给予必要的补助,调动基层积极性。

种植区域在黑龙江省克东县大豆工业园,克东犹达豆蛋白食品有限公司正在安装调试设备。在国内大豆加工企业规模化生产的形势下,王禹集团逆潮流而动,在克东县投资建设了年产1万吨大豆蛋白和30万吨豆粕的加工厂。该公司负责人朱春民回应称,他们最担心的是大豆种植面积大幅增加,价格因大豆供应不足而上涨。

企业将面临原材料短缺和成本增加的双重压力。在多年临时储存政策的支持下,大豆价格继续下跌。

由于临时储存价格较高,国内大豆价格低于进口大豆,大量国内大豆转移到国家储存。国家以优惠价格出售库存大豆,扭曲了市场价格构成机制。在这种购销机制下,大豆加工企业主要通过对国家储备的大豆进行招标来获取原材料,大多数企业处于建设阶段。

据了解,黑龙江省大豆加工企业年平均开工时间只有一个月,黑龙江省年大豆加工能力为1500万吨,但实际上每年加工量只有200万吨左右。为了降低生产成本,一些企业改为在沿海地区建厂,销售进口大豆作为原材料。王晓宇指出,大豆目标价政策实施后,大豆价格是市场所要求的,购销机制合理化。

大豆加工企业可以根据市场价格获得大豆来源,不利于降低生产成本和增加利润。但是,在市场几乎放松之后,仍然需要关注如何购买、卖给谁、以什么价格购买大豆、加工企业能否获得稳定的原材料、如何在大豆农户和企业之间建立有效的准入等问题。

对于加工企业来说,他们最担心的是市场放松后大豆价格会大幅波动,影响业务运营。黑龙江东学生物科技有限公司总经理聂小军指出,在实施大豆目标价格补贴的同时,国家也要做好宏观调控,稳定大豆种植面积,引导农民合理轮作,确保大豆稳定供应。


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